國辦重磅發(fā)文 以高水平開放推動服貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展

上海自動化儀表服務(wù)貿(mào)易是國際貿(mào)易的重要組成部分和國際經(jīng)貿(mào)合作的重要領(lǐng)域，在構(gòu)建新發(fā)展格局中具有重要作用。加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易是擴(kuò)大高水平對外開放、培育外貿(mào)發(fā)展新動能的必然要求。

　　為創(chuàng)新提升服務(wù)貿(mào)易，以高水平開放推動服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國，9月2日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于以高水平開放推動服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的意見》(以下簡稱《意見》)。

　　《意見》提出5方面20項重點任務(wù)，包括推動服務(wù)貿(mào)易制度型開放、促進(jìn)資源要素跨境流動、推進(jìn)重點領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展等，著力以高水平開放推動服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國。

　　為了發(fā)揮對外開放平臺作用，《意見》要求，深入探索“自上而下”和“自下而上”的開放路徑，充分發(fā)揮自由貿(mào)易試驗區(qū)、海南自由貿(mào)易港的開放先行和壓力測試作用，穩(wěn)步推進(jìn)全國跨境服務(wù)貿(mào)易梯度開放。

　　《意見》還提到，建設(shè)國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，在跨境服務(wù)貿(mào)易市場準(zhǔn)入、完善跨境服務(wù)貿(mào)易全鏈條監(jiān)管、建立風(fēng)險管理和監(jiān)測預(yù)警機(jī)制等方面加大探索力度，打造服務(wù)貿(mào)易綜合改革開放平臺和高質(zhì)量發(fā)展高地。

　　人員、資金、數(shù)據(jù)、技術(shù)等要素跨境便利流動是服務(wù)貿(mào)易高水平開放的必然要求。《意見》明確，優(yōu)化跨境資金流動管理。完善外匯管理措施，探索基于企業(yè)信用的分級管理，提高服務(wù)貿(mào)易及服務(wù)領(lǐng)域?qū)ν馔顿Y的外匯業(yè)務(wù)便利度。擴(kuò)大人民幣在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的跨境使用，支持開展人民幣跨境貿(mào)易融資和再融資業(yè)務(wù)。

　　在推動數(shù)據(jù)跨境高效便利安全流動方面，《意見》要求，在具備條件的地區(qū)開通國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道。支持在國家數(shù)據(jù)跨境傳輸安全管理制度框架下，建立高效便利安全的數(shù)據(jù)跨境流動機(jī)制，高效開展重要數(shù)據(jù)和個人信息出境安全評估，優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易數(shù)字化發(fā)展環(huán)境。

　　在促進(jìn)技術(shù)成果交易和運(yùn)用方面，《意見》提出，完善技術(shù)貿(mào)易管理和促進(jìn)體系，打造創(chuàng)新資源對接平臺，拓展國際技術(shù)合作網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)國際化運(yùn)營，對研發(fā)中心技術(shù)跨境轉(zhuǎn)移給予便利化安排。規(guī)范探索通過知識產(chǎn)權(quán)證券化、科技保險等方式推動科技成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用。鼓勵商業(yè)銀行采用知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、預(yù)期收益質(zhì)押等融資方式，促進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和交易。

　　《意見》還提到，為外商投資企業(yè)管理人員、技術(shù)人員及其隨行家屬入出境提供便利。為外籍高層次人才及其科研輔助人員來華投資創(chuàng)業(yè)、工作、講學(xué)、經(jīng)貿(mào)交流提供辦理簽證和停居留證件等入出境便利。

　　國際運(yùn)輸、旅行服務(wù)、專業(yè)服務(wù)等都是服務(wù)貿(mào)易的重點領(lǐng)域，《意見》分門別類提出具體措施。比如，支持國內(nèi)航運(yùn)企業(yè)開辟新航線，完善面向國際的海運(yùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；積極發(fā)展入境游，優(yōu)化簽證和通關(guān)政策，提高簽證便利化水平；支持金融、咨詢、設(shè)計、認(rèn)證認(rèn)可、法律、調(diào)解、仲裁、會計、語言、供應(yīng)鏈、標(biāo)準(zhǔn)化等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提升國際化服務(wù)能力，培育新的服務(wù)貿(mào)易增長點等。

　　《意見》提出，鼓勵傳統(tǒng)優(yōu)勢服務(wù)出口，進(jìn)一步完善支持文化貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的政策措施。推動中國武術(shù)、圍棋等體育服務(wù)出口。促進(jìn)中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易健康發(fā)展，積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易”。

　　《意見》強(qiáng)調(diào)，強(qiáng)化服務(wù)貿(mào)易區(qū)域合作。發(fā)揮京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)及成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈等區(qū)域優(yōu)勢，建設(shè)區(qū)域性服務(wù)貿(mào)易發(fā)展公共平臺。提升東部地區(qū)帶動作用，培育一批服務(wù)貿(mào)易標(biāo)桿城市。支持中西部與東北地區(qū)構(gòu)建內(nèi)陸多層次開放平臺，推動優(yōu)勢特色服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵建立服務(wù)貿(mào)易跨區(qū)域協(xié)作機(jī)制，促進(jìn)資本、人才、技術(shù)、數(shù)據(jù)等資源要素高效合理流動。

　　《意見》還明確了系列支撐服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的舉措，包括拓寬企業(yè)融資渠道，鼓勵金融機(jī)構(gòu)推出適應(yīng)服務(wù)貿(mào)易特點的金融服務(wù)；優(yōu)化出口信貸，運(yùn)用貿(mào)易金融、股權(quán)投資等多元化金融工具加大對企業(yè)開拓國際服務(wù)貿(mào)易市場的支持力度等。

　　上海自動化儀表《意見》要求各地區(qū)、各有關(guān)部門充分認(rèn)識大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的重要意義，依靠擴(kuò)大開放和創(chuàng)新驅(qū)動激發(fā)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展新動能，抓好貫徹落實，積極營造擴(kuò)大開放、鼓勵創(chuàng)新、公平競爭、規(guī)范有序的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展環(huán)境。